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关于市政协八届三次会议第67号提案答复的函
发布时间:2019-10-14阅读:字体:【

关于市政协八届三次会议第67号提案

答复的函

 

中国农工民主党湖州市委员会:

贵委在市政协八届三次会议上提出的《关于加强基层社会治理的建议》已收悉,经研究,结合市委政法委、市农业农村局会办意见,现回复如下:

近年来,我市以坚持新时代“枫桥经验”为契机,积极开展社会治理现代化探索创新,走出了一条具有湖州特色的市域社会治理创新实践之路,主要做了以下几方面工作:

一是注重基层社会治理社会化。以“一中心四平台”建设为载体,对各机构和部门承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行统筹,整合工作力量,优化行政资源配置,构建综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台,打造权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层管理体制和工作机制。深化基层平安创建,以“平安校园”、“平安市场”、“平安医院”省内首创的24大“平安细胞”创建为抓手,充分发挥“平安细胞”在维护社会和谐稳定中的重要作用,推动主管部门履行职责,发挥好系统平安综治创建工作,以点带面,积小安为大安,变“盆景”为“风景”,整体提升全市社会治理水平。

二是注重基层社会治理法治化。全力推进人民调解、司法调解、行政调解的“三调合一”,综合运用仲裁、行政裁决、诉讼多元手段,实现基层矛盾纠纷的“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”,2018年以来,全市1936个各级调解和227个行业性专业性调解排查化解各类矛盾纠纷34902件,调解成功率达到99.71%。大力推进基层民主法治建设,编制发布全国首个《美丽乡村民主法治建设规范》市级地方标准。目前,全市共创建成功国家级民主法治示范村(社区)12个,省级民主法治村(社区)156个,市级以上创建达标率为85.1%,创建工作走在全省前列。不断探索完善基层民主制度,深化推广“三社联动”“三重两轮票决制”“民主决策七步法”“五个所有”地方经验,进一步扩大村民参与村级事务管理的方法和渠道,推动“法治”与“自治”的有效对接。坚持把道德建设作为形成良好村风民风的基础条件,广泛开展村级道德评议、乡风评议活动,全市74%的行政村建立了“道德评议会”。

三是注重基层社会治理专业化。经过多年的调整和优化,全市目前共划分基层网格2512个,拥有专职网格员2512名。通过统筹职能、力量、资源和经费,实行多方协作、一网联动,将基层社会治理中实行网格化管理的基层党建、安全生产、消防安全、卫生计生工作网格,纳入以综治网格为基准的“一张网”,通过全国首创的“平安实训基地”,强化网格员业务技能和水平培训,实现“多元合一、一员多用”的“全科网格”。通过培育和引导社会参与社会治理,通过政府购买服务的方式,积极推动专业社会参与基层秩序维护、矛盾化解、应急救援、心理疏导、社区矫正、禁毒反邪、新居民服务管理、平安宣传治理项目。

四是注重基层社会治理智能化。以市、县、乡三级综合信息指挥平台为“慧脑”,2018年,各级基层综治认真落实网格长(员)职责,完善信息采集处理机制,建立网上网下联动工作体系,依托“浙江省平安建设信息系统”受理、流转处置基层治理各类线索信息212万条,公众版“平安浙江”APP线索1.9万件,做到第一时间发现问题,第一时间解决问题,第一时间回应民生诉求,为夯实全市基层社会治理基础提供了可靠有效的保障。以“雪亮工程”为“天眼”,大力公共领域视频监控建设联网应用,目前全市视频共享总平台已接入视频监控12.3万路,全部实现接入同级指挥平台,全市公安机关通过“雪亮工程”侦破案件已占到总破案数的56%左右。市、县、乡三级“综治视联网”系统全部架设完毕并投入实战使用。

下一步,我们将认真贯彻落实省委书记车俊在湖州调研时的指示要求,发挥优势、补齐短板,不仅努力当好践行“两山”理念的样板地模范生,也积极争当推进基层社会治理现代化的先行地排头兵,按照市委常委会审定的《关于争当推进基层治理现代化先行地排头兵的总体思路》,以及市委书记马晓晖要求,力争将我市全面建成全国市域社会治理示范市、平安中国示范市和法治政府建设示范市。

一是坚持把党建引领作为重要遵循。市委市政府高度重视党的建设在社会治理中的方向性、决定性作用,坚持党的建设始终贯穿于社会治理的全过程。坚持以巩固党的执政基础、满足人民群众美好生活需要为目标,牢固树立全面统筹、系统推进、开放融合理念,提高基层党的领导力和执行力,推动全面从严治党向纵深,围绕党构建“公共服务圈”、“群众自治圈”和“社会共治圈”,构建区县统领、行业引领、区域融合、上下联动的社会治理党建工作格局。

二是坚持把数字化治理作为重要支点当前,我市正在积极打造“现代智慧之城”,由航天五院提供技术支撑的长兴模式已经在全省形成了示范效应,多次得到车俊书记、袁家军省长、王昌荣书记领导的批示肯定。要抓紧在全市面上推开基层治理信息系统升级改造工程,确保市级社会治理信息系统尽早上线运行。要全面完成政府数字化转型重点工作任务。以“雪亮工程”为抓手,有序推进视频应用、预防预测预警应用和决策辅助系统建设。

三是坚持把创建法治政府建设示范作为重要牵引今年5月份,中央依法治国办印发了《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》。我市是法学泰斗沈家本的故乡,具有深厚的法治文化底蕴和丰富的法治实践,2018年度取得法治浙江、法治政府考核全省“双第一”,德清县、安吉县分获第三批和第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”,“余村经验”“行政争议调解中心”运行模式法治建设经验在全国推广。目前,市政府常务会议、市委常委会相继专题研究审议,同时,按照市委书记马晓晖、市长钱三雄的批示要求,我市已经启动申报工作,起草了创建实施方案,进行了责任分解,目前各项工作正有条不紊进行。

四是坚持把构建“三位一体”工作体系作为重要保障积极构建立法、标准、制度“三位一体”的工作体系,在立法层面,以加快推进法治政府建设示范市为引领,充分用好地方立法权,为全面推进基层治理现代化提供法治保障;在标准层面,加快基层治理标准化体系建设,健全社会治理评价标准,让治理工作可量化、可评估。如,全面探索推广乡镇(街道)平安指数,力争在明年替代现行的乡镇(街道)平安考核。在制度层面,把更多的经验做法固化为制度机制,为推进基层治理现代化提供制度支撑。

五是坚持把集成创新、打造湖州品牌作为重要路径近年来,我市基层治理方面创造了不少新鲜经验,形成了一系列的湖州经验和湖州素材,如,在乡村社会治理方面有“余村经验”,在维稳安保方面有德清地信大会维稳安保经验,在群防群治方面有“马长林工作室”“家园卫士”“德清嫂”“平安大姐”一批“金名片”。下一步,重点是系统总结各区县好做法好经验,整合各领域各条线资源,进一步把点上盆景转化为面上全景,为全省乃至全国基层治理提供高质量的湖州样本、湖州经验。

六是坚持把清单式管理、项目化推进作为重要抓手。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化,明确量化指标,提出工作要求,按照时间节点抓好工作推进,按照人无我有、人有我精的标准,编制《湖州市全面推进基层治理现代化2019-2021年行动计划和重点项目》,坚持“全市一盘棋,市域一统筹”,确定路线图、任务书、时间表,注重抓试点、树典型,积极探索基层治理现代的新模式新经验,努力实现全域化的基层治理现代化

最后,真诚感谢贵委提出宝贵建议,希望能继续支持和关心基层社会治理工作。

 

 

 

 

                              广西快3一定牛

                             2019年9月9日

 

 

 

 

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